Поддержать
Дональд Трамп не знает, должен ли он соблюдать американскую Конституцию. Об этом он сообщил в недавнем интервью на канале NBC. Американцы, конечно, ахнули: ведь со времен Джорджа Вашингтона каждый президент приносит присягу на верность Конституции, и сомневаться в ее обязательности невозможно.
Но удивляться тут нечему: с самого начала Трамп не скрывал ни симпатий к авторитарным лидерам, ни стремления развернуть Америку в сторону путиноподобного режима, где президент единолично решает все государственные вопросы. А как знает любой лидер, стремящийся к авторитарной власти, чтобы контролировать страну, нужно подчинить себе ее основной закон.
Разворот к авторитаризму для Трампа и его команды стал возможен благодаря поддержке части населения, готового пожертвовать верховенством права ради замедления демографических перемен.
Массовый приток мигрантов (более 11 миллионов человек, в основном из Центральной Америки и Карибского бассейна, проживают в США без разрешения на жительство) вызывает тревогу у многих избирателей. Этот страх кормит стремление к «жесткой руке», которая остановит приток чужаков, даже если при этом будут нарушаться права человека.
Трамп, как и другие лидеры-популисты, понял, что ненависть к мигрантам — ценный актив. Если в первых двух кампаниях Трамп лишь обещал построить стену на границе с Мексикой для сдерживания мигрантов, то в последней он уже бил наверняка и обещал массовые депортации и строительство для этой цели спецлагерей и тюрем.
Эта риторика имела успех и после победы на выборах и предопределила первые шаги Трампа в сфере законодательства: один из первых указов, подписанных Трампом в этом году, направлен на отмену автоматического права на гражданство детей, рожденных на территории США. Это право стало частью Конституции в 1868 году, когда после Гражданской войны и отмены рабства была принята 14-я поправка. Новый закон гарантировал гражданство освобожденным бывшим рабам, родившимся в Америке. В истории США это право оспаривалось в суде всего один раз — в 1898 году, когда страну лихорадило от ненависти к китайским иммигрантам. Дело касалось молодого человека, родившегося в Сан-Франциско у китайских родителей. После поездки в Китай ему было отказано во въезде в Америку. Отрицая право на гражданство этого человека, американский прокурор написал: «Вонг Ким Арк всегда был китайцем по причине своей расы, языка, цвета кожи и одежды». Верховный суд колебался целый год, но в конце концов вынес решение в пользу Арка, подтвердив, что любой человек, родившийся в США, является гражданином, независимо от статуса гражданства или расы его родителей.
Это решение суда спасло демократию, обеспечив в США развитие нормального гражданского общества. Между 1900-м и 1915 годами в Америку прибыло 15 миллионов иммигрантов из Южной и Восточной Европы, и, если бы не решение Верховного суда, страна в скором времени была бы переполнена изгоями, родившимися в Америке, но лишенными прав.
Сегодня многие американцы опять надеются, что американское законодательство и суды спасут демократию, и 22 штата уже подали иски против постановления Трампа, отменяющего 14-ю поправку. Пока суды не подвели. На прошлой неделе двое федеральных судей из двух разных округов заблокировали попытку президента отменить право на «гражданство по рождению» для детей, чьи родители находятся в США нелегально или имеют временный вид на жительство. Окружной судья в Сиэтле Джон Коэнур (назначенец республиканского президента Рональда Рейгана) отозвался о действиях Трампа в особо резких тонах. «Трамп просто пытается внести изменения в 14-ю поправку по политическим причинам», — сказал судья. «По его (Трампа. — А.Б.-К.) словам, верховенство закона — это то, что нужно обойти или игнорировать, будь то ради политической или личной выгоды. В этом зале суда и под моим надзором верховенство закона — непреложный ориентир, и я буду неуклонно ему следовать», — заявил судья.
Как и на рубеже XIX–XX веков, отмена 14-й поправки может обернуться социальной катастрофой. Каждый год в США рождаются около 250 тысяч детей, чьи родители не имеют вида на жительство. При отмене 14-й поправки только что родившиеся младенцы сразу окажутся без прав на бесплатную медстраховку. Со временем, не имея ни гражданства, ни прав, эти люди будут обречены на изоляцию и эксплуатацию.
Сторонники власти при репрессивных режимах часто убеждены, что пострадают лишь «чужие», но они ошибаются: беззаконие и жестокость рано или поздно коснется всех. В стране, где никогда не признавались наследственные привилегии крови, и где по наследству никогда не передавались звания и льготы, всем американцам придется доказывать свое происхождение, чтобы претендовать на права гражданства. Эта глубоко неамериканская идея сделает миллионы граждан уязвимыми для репрессий: ведь в стране иммигрантов доказать, что твои родители или бабушки с дедушками были гражданами США — не всегда просто.
Нет сомнений, что администрация Трампа подаст апелляцию и дело дойдет до Верховного суда. Но трудно поверить, что Верховный суд, как бы консервативен он ни был, согласится с разрушением основ.
Трамп проигрывает и еще в одном крупном деле, тоже связанном с иммигрантами. Администрация Трампа депортировала партию мигрантов из Венесуэлы в Сальвадор, где их заключили в тюрьму для самых опасных преступников. Не предъявив никаких доказательств, администрация уверяла, что эти люди причастны к венесуэльским ОПГ, но согласно журналистским расследованиям, многие из них не были замешаны ни в каких преступлениях — ни в США, ни у себя на родине.
Чтобы совершить такой акт очевидного произвола, администрация Трампа воспользовалась старинным законом 1798 года об иностранных врагах. Это закон дает правительству США право задерживать и даже высылать иммигрантов без судебного разбирательства. Он применяется во время объявленной войны и когда в США есть риск вторжения иностранного государства. До этого года закон использовался лишь трижды — во времена войны 1812 года и двух мировых войн. Во время Второй мировой он позволил интернировать тысячи иммигрантов японского происхождения. (В 1988 году правительство США официально извинилось за эти действия и выплатило репарации пострадавшим.)
На сегодня ряд окружных судов признали использование Трампом закона 1798 года неправомерным: ведь США не воюет с Венесуэлой. Вдобавок депортацию без суда и следствия незаконной признал и Верховный суд. Но остановить депортации судам удалось не сразу. За тех венесуэльцев, которые уже были высланы в Сальвадор, сейчас борются адвокаты, и уже поступают первые решения судей, требующие возвращения незаконно депортированных людей. Тем не менее администрация президента продолжает ту же линию, и на днях окружной суд в Бостоне заблокировал насильственное переселение группы мигрантов в Ливию. Более того, специальная эмиграционная полиция получила от президента право задерживать людей без ордера, включая аресты на дому.
Наперекор судебным решениям Трамп бравирует нелегальными депортациями. Так, на его выступлении в Мичигане по случаю первых 100 дней президентства на огромном экране показали видео, где скрюченных людей тащили по тюремному коридору, затем брили наголо, а потом в наручниках и кандалах загоняли в клетки. Когда экран погас, толпа восторженно ревела и скандировала: «США! США! США!» (Впрочем, народу было далеко не так много, как хотелось бы Трампу — в зале, рассчитанном на четыре тысячи человек, по меньшей мере четверть мест пустовала.)
Как и с отменой гражданства по рождению, трампистам не стоит радоваться страданиям других: президент уже грозит депортацией и американских граждан, а в случае ослабления верховенства права под удар может попасть каждый.
Показательная жестокость, сопутствующая беззаконию и рассчитанная на искоренение человечности, очень напоминает приемы путинского режима. Так, видео с расправой над венесуэльцами похоже на кадры, показанные на российском ТВ, когда обвиняемых в теракте в «Крокусе», привезли в суд с явными следами страшных пыток. Трампу в этом смысле есть у кого учиться.
Учителей в деле разрушения законности тоже немало. Так, после пожара Рейхстага в 1933 году Гитлер ввел чрезвычайное положение под предлогом борьбы с коммунистами. Это открыло ему путь к репрессивному законодательству и наделило гестапо (тайную государственную полицию) особыми внеправовыми полномочиями. Любопытно, что в ситуации с мигрантами Трамп тоже прибег к фактическому объявлению чрезвычайного положения и расширил власть полиции. Хотя исторический контекст иной, сама логика действий вызывает печальные ассоциации.
С верховенством права боролся и Виктор Орбан, заставляя судей выйти на пенсию, наполняя суды своими ставленниками и в итоге изменив Конституцию. Менял Конституцию и подминал под себя суды и Путин, и в этом он добился полного успеха.
Как и другие лидеры, стремящиеся к автократии, Трамп сознательно идет на конфликт с судебной системой: «Мы не можем позволить горстке коммунистических радикально-левых судей препятствовать исполнению наших законов и брать на себя обязанности, которые принадлежат исключительно президенту Соединенных Штатов», — сказал Трамп на выступлении в Мичигане.
Но в отличие от многих других авторитарных лидеров, президент США вступает в бой с судебной системой со столетиями демократического опыта, и пока судьи держат оборону.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google