Как в ЕС собираются ставить друга Путина на место

Германия и Франция решили внести свой вклад в борьбу с мятежным сепаратистом — президентом Республики Сербской (РС) Милорадом Додиком. Они распространили non-paper (памятную записку, неофициальный дипломатический документ. — Ред.) под достаточно откровенным названием «Ответ на действия Республики Сербской по подрыву конституционного порядка Боснии и Герцеговины».

Уже само название заставляет задуматься, почему две страны — лидеры Евросоюза — решили подготовить подобный неофициальный документ, содержащий жесткие меры против сепаратистских лидеров этого энтитета Боснии и Герцеговины (БиГ). Ответ предельно ясен: политический кризис в БиГ стал самым опасным вызовом ее суверенитету, единству, функциональной и территориальной целостности после закончившейся в 1995 году войны и подписания Дейтонских мирных соглашений.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

США поддержали путь Западных Балкан в ЕС после неофициального предложения закончить раздел Югославии

Сепаратистские действия (а не только слова Додика), к которым привыкли во многих европейских столицах, стали несколько неожиданными и нарастали с угрожающей скоростью. Отзыв сербских судей из Конституционного суда и центральных органов власти, запрет на выполнение решений Высокого представителя по БиГ и угрозы в его адрес, принятие Народной Скупштиной ряда сепаратистских законов, подготовка новой конституции РС — все это подвело к расколу единой БиГ. А недопущение полицией РС сотрудников Государственного агентства расследований и защиты (SIPA), прибывших по решению суда арестовывать Додика, было первым фактом силового противостояния Центра и энтитета, пока что без стрельбы.

Стало понятно: многолетние увещевания и призывы остановиться Додик и К^о не воспринимают. Нужны действия и действия быстрые и жесткие.

И вот, почти одновременно с визитом в регион верховного представителя ЕС по вопросам иностранных дел и политики безопасности Кайи Каллас на прошлой неделе, появляется упомянутый non-paper. Здесь важно отметить, что сей документ — продолжение недавно одобренных Комитетом по вопросам политики и безопасности Еврокомиссии выводов в связи с кризисом в БиГ. Но non-paper содержит перечень более конкретных и достаточно жестких санкций в отношении Додика и высшего руководства РС для достижения мира и стабильности в стране. При этом отмечается необходимость обеспечить «ограниченное» внешнее влияние, иными словами, добиться того, чтобы политические элиты страны наконец самостоятельно взялись за вывод ее из глубочайшего кризиса.

Авторы документа отмечают, что ближайшей целью должна стать отмена всех антиконституционных законов, принятых в последнее время Скупштиной РС, отзыв проекта новой конституции РС и возвращение сербов на службу в центральные органы БиГ.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

«Красная карточка» для Додика

Франко-германский документ для достижения этих целей предлагает провести ряд мероприятий, из которых упомянем о следующих:

• ограничить финансовую поддержку Республики Сербской со стороны ЕС, включая финансовые средства, предусмотренные для РС Инвестиционной программой для Западных Балкан;
• обратится к международным финансовым институтам с просьбой также приостановить различные финансовые программы в РС, в частности к Всемирному банку;
• приостановить реализацию совместных инфраструктурных проектов, осуществляемых Евросоюзом и отдельными его странами в энтитете, и воздержаться от начала новых;
• ввести целенаправленные санкции против лидеров РС, в первую очередь в отношении президента, премьер-министра, спикера, а также ряда иных чиновников РС, причастных к осуществлению сепаратистской политики;
• прекратить все контакты с лидерами энтитета и партиями, поддерживающими сепаратизм.

Видимо, не исключая невозможность достижения Евросоюзом консенсуса, авторы допускают, что эти меры могут осуществляться и в индивидуальном порядке.

А такая угроза, к сожалению, реальна. Как минимум три страны-члена ЕС уже заявляли о недопустимости введения санкций против Додика и его союзников. Это Венгрия (пытающаяся стать влиятельным игроком в регионе), Словения (хранящая, как пишет местная пресса, немалые деньги Додика), Хорватия (доставшая из сундука проект Герцег-Босны, читай — создания третьего хорватского энтитета).

Сербия, также получившая non-paper, устроила небольшое шоу. Было созвано заседание Совета национальной безопасности Сербии, где обсуждался этот неофициальный документ, что уже удивительно — ведь он касается ситуации в другой стране. А еще более странно то, что с информацией перед масс-медиа выступил начальник Генштаба Милан Мойсилович, который упомянул о неких «новых задачах армии». Почему военный комментирует политико-экономический документ? Ведь президент Сербии Александар Вучич понимает, что не будет оказывать военную помощь Додику. Даже несмотря, по его словам, на «усложнившуюся ситуацию в РС».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Вучич не собирается уходить в отставку, однако готов пойти на выборы: "Главное – не нойте потом"

Ну, а насчет политической помощи — будет видно. Ведь появление документа и его представление именно армейцем — «манна небесная» для сербского президента и решает две проблемы.

Во-первых, отвлекает общественность от внутренних проблем и непрекращающихся почти полгода протестов, одновременно заставляя обывателя задуматься — а что за новые задачи появились у армии? Во-вторых, Вучич получил возможность сдать Западу Додика и не вмешиваться в «охоту» на него — в обмен на продолжение поддержки Сербии на ее евроинтеграционном пути. При закрытых глазах на его дружбу с Путиным, китайско-сербское сближение и немалые нарушения прав человека.

Почему же немецко-французский документ появился именно сейчас? Одну причину мы уже упомянули — быстрое углубление самого опасного после заключения Дейтонских соглашений (в декабре этого года им исполнится 30 лет) кризиса, грозящего расколом страны.

Вторая причина — собственно Дейтонские мирные соглашения, остановившие войну. Но прошло 30 лет, и все яснее видно, что они не отвечают вызовам современности и даже тормозят развитие БиГ. На наш взгляд, появление вышеупомянутого документа, целесообразно рассматривать и как призыв к обновлению не только Дейтонских соглашений, но и Конституции БиГ. Подчеркнем — не созданию новых (а такая точка зрения достаточно популярна в экспертной среде), а именно обновление в соответствии с новыми задачами и ситуацией.

Третья причина. ЕС и США 30 лет финансируют мир в БиГ, пытаются сформировать корпус ответственных политиков, готовых управлять государством. Однако местные элиты, погруженные в личные и партийные дела-разборки, не могут и не хотят этого. Их больше устраивает зарубежная помощь — финансовая, экономическая, политическая. Однако Запад устал от этого, и non-paper как бы говорит — хватит, пришло время платить по счетам и принимать ответственность за судьбу БиГ на себя.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Лидер боснийских сербов Додик раскланивается перед Путиным – Politico

Четвертая причина — Россия, которая все глубже увязает в войне против Украины и уже не в состоянии оказывать разнообразную помощь Додику и его союзникам. А Западные Балканы уходят на вторые-третьи планы ее внешней политики. Да, Москва заинтересована в поддержании нестабильности в регионе, но это поручено российской и сербской православным церквам, информационно-пропагандистским компаниям, наконец — Додику.

И пятая причина. ЕС и США проявили единство в осуждении сепаратизма Додика и заявили о своей поддержке территориальной целостности и стабильности БиГ. Их позицию поддержал и генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, который заявил недавно: «Мы не примем раскол Боснии и Герцеговины». Что и создало благоприятный повод для появления документа-предупреждения.

Говоря о немецко-французском non-paper, подчеркну: это мощный удар по сепаратистским устремлениям ряда политиков РС, дополнивший конкретными санкциями политические заявления с осуждением действий Додика. Глава РС несколько растерян и уже не говорит о выходе энтитета из БиГ, а призывает «вернуться» к Дейтонским соглашениям. Он еще не сдался и сидит в Москве в ожидании поддержки от Путина. Но получит ли он ее?

Защита целостности БиГ переходит на новый, более конкретный и ощутимый уровень — финансово-экономическое давление на сербских сепаратистов в Боснии и Герцеговине. А для успеха нужна самая «малость» — консенсус стран-членов Евросоюза.