В одном конкурсе на отбор судей в апелляционные суды применяют разнные подходы - эксперт

В этом месяце Высшая квалификационная комиссия судей начала проводить собеседования с кандидатами в апелляционные суды. К этому событию ВККС и кандидаты шли год и восемь месяцев, а Украина в целом - 11 лет. Ведь последний раз новые судьи в апелляционных судах появлялись во времена Януковича - без конкурса и проверки на добропорядочность. Однако во время нынешнего отбора сложилась довольно нетипичная ситуация, пишет эксперт по судебной реформе Лаборатории законодательных инициатив Карина Асланян в статье "Высшая квалификационная комиссия судей: между конкурсами и уголовными делами".

"Попытка провести конкурс в апелляционные суды была осуществлена в 2019 году, однако из-за решения парламента о роспуске предыдущего состава ВККС эту кадровую задачу (как и все остальные) пришлось отложить на долгих четыре года. Поэтому сейчас в апелляциях - не просто кадровый голод, а настоящий коллапс. Из 1357 должностей судей апелляционных судов вакантными являются 768 (56,6%). Например, в Сумах работают только четыре судьи, а конкурс проводят на 21 должность", - пишет автор.

Так, за полтора года кандидаты успели сдать экзамены по знанию норм права и выбранной ими специализации, прошли тест на когнитивные способности и написали практическое задание. Автор отметила, что в случае с отбором судей в Верховный Суд в 2017-2019 годах, конкурсы длились семь и девять месяцев. Хотя там было значительно меньше вакансий.

"И это не пример низких темпов работы ВККС текущего состава, а результат неудачных решений политической власти, которая почти на четыре года остановила все квалификационные процедуры в судебной власти. Конечно, это история, которая никогда не должна повториться: остановка любого органа без передачи его функций другому - это провал государственной политики, ненадлежащее управление и негативные последствия прежде всего для собственного населения, ведь в нашем случае речь идет об ухудшении доступа граждан к правосудию на годы. И решение о роспуске ВККС 2019 года будет исправлено в 2027-м (оптимистический прогноз) или даже в 2029-м (пессимистический)", - пишет Асланян.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ВККС предоставила международным экспертам по ГРМЭ полный доступ к судейским досье

Сегодня в апелляционные суды решили податься судьи, ученые и адвокаты. Из 2076 кандидатов, участвовавших в конкурсе, до собеседования дошел 41%. А именно на этом этапе кандидатов проверяют на добропорядочность, профессиональную этику и личную и социальную компетентность. В частности, у них спрашивают об имуществе, посещении РФ, принятых во время Евромайдана решениях, ссылках в диссертациях на российские источники, плагиате и так далее.

Асланян отмечает, что за две недели из 16 кандидатов, участвовавших в собеседованиях, пятеро выбыли из конкурса. А из оставшихся 11, девять имеют отрицательное заключение от Общественного совета добродетели. По словам автора, это означает, что этих кандидатов должен еще раз рассмотреть и подтвердить пленарный состав ВККС, который состоит из 15 человек. Ведь собеседования кандидатов в административные и хозяйственные апелляции проводят палаты, где семь-восемь человек, а в общие - коллегии, состоящие из трех человек.

"Это довольно нетипичная ситуация, ведь речь идет об одном конкурсе. И неравенство подходов в рамках одного конкурса - это серьезная ошибка со стороны ВККС, что может привести к отмене части решений Комиссии в судебном порядке. Так же, как и очередность проведения собеседований, ведь худшая ситуация с судейскими кадрами наблюдается в апелляционных общих судах; однако начали не с них", - пишет автор.

Асланян добавляет, что определение суда, где будут работать победители конкурса, тоже имеет различия.

В частности, те, кто пойдут на общие апелляции, сразу выбирают суд, где хотят работать, и проходят собеседования именно в выбранный. Однако в случае с кандидатами, в апелляционные административные и хозяйственные суды, то они сначала получают балл и место в рейтинге. А только потом в соответствии с местом в рейтинге по очереди будут выбирать суд.

"Никакого логического объяснения, зачем в одном конкурсе применять разные подходы, нет. Однако это не первая серьезная ошибка ВККС. Первой был провален конкурс в Высший антикоррупционный суд", - заключает Асланян.

Напомним, в Украине одной из самых сложных проблем в судопроизводстве является кадровый голод. И порой ситуация с нехваткой судей становится критической. Всего по данным Высшей квалификационной комиссии судей, в судебной системе по состоянию на 20 января 2025 года вакантными были около 2060 судейских кресел (или мантий). Как результат - в судах в зависимости от специализации и инстанции нехватка судей составляет от 20% до 60%, а то и больше. И если ситуация с кадрами плохая в Киеве, то какая же она в Харьковской или Херсонской областях.